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迟福林:“尔滨现象”对东北振兴的启示

  哈尔滨冰雪大世界日前正式闭园。暂别冬日火爆“出圈”的“尔滨”,东北正迎来全面振兴的春天。

  从全面振兴的视角研究和探讨“尔滨现象”,具有特殊意义。这是因为,全面振兴的关键在于产业转型发展,而“冰雪化金融”“尔滨现象”已形成东北产业发展新亮点。探究火爆现象背后的经济规律,提升东北地区软实力,对于提振东北经济增长的信心和预期、实现产业振兴至关重要。

  此前,网红经济、流量经济是南方发展的突出特点。而今,东北得天独厚的冰雪旅游资源与数字经济相结合,迅速实现城市与冰雪旅游产业“双出圈”。在这一过程中,冰雪旅游伴随数字经济的加持,形成IP,持续推进“引客入黑”。老工业基地的传统形象得到改变,哈尔滨升级为“网红城市”“新晋顶流”。从数据看,当地游客流量与旅游总收入达到历史峰值,文旅消费超大幅增长,甚至超越了我国传统冬季热门旅游城市。

  “尔滨现象”不仅改变了人们对东北产业发展的预期,还为东北振兴带来重要启示。那就是,将独特资源转化为产业发展优势,与内需大市场有机结合,拥抱数字经济,充分利用网络优势,东北有条件、有能力形成内生增长动力,重塑产业转型升级新优势、新动能。

  “跳出东北看东北”,以更加开放的姿态积极主动参与国内国际双循环,是将东北独特的资源优势转化为产业优势的根本举措。具体而言,一要善于利用国内大市场。2023年12月份,哈尔滨重点景区和度假区共接待外地游客426.1万人次,而上一年同期,这一数字是63.7万人次,统计周期内实现了5.7倍的增长,外地游客占比实现了1倍以上的增长。二要善于利于国际市场。哈尔滨旅游的国际热度攀升,入境游订单量激增。截至2024年1月10日,近15天哈尔滨入境游订单量环比前15天增长42%。三要在开放中放大东北的资源禀赋优势。东北产业发展不能局限于本地市场。2013年至2022年,东北三省人口总量占全国人口比重有所下降。人口规模下降及内部市场狭小使得东北必须着眼全国14亿多人的内需大市场。加之我国正处于消费结构升级的关键时期,蕴藏巨大消费潜力,意味着东北产业发展要与国内消费升级相结合。为此,应以打造面向东北亚开放战略门户为重点,推进东北产业发展。

  将东北的资源禀赋优势转化为服务品牌优势,是开创东北产业发展新局面的关键所在。冰雪产业发展潜力巨大,应创造东北冰雪旅游的服务品牌,营造诚信践诺商业环境,实现“以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲”,政府、企业与民众相互配合支持,打造友好型、场景化、全体验的消费场景。注重搭建产业发展的社会信任链,把全面优化营商环境作为东北产业振兴的重中之重。注重建立公平合理的市场秩序,锐意推进改革创新,形成基于规则的信任和繁荣,尽快形成东北冰雪旅游的行业标准,才能实现从“网红”变“长红”。

  产业振兴需要把握城市经济和产业经济间的互动关系。当前,东北产业振兴处在转型升级的关节点。旅游业是具有较强综合带动作用的行业,东北应抓住机遇,以旅游业一体化促进东北产业一体化,加快跨区域旅游一体化发展,推进旅游交通、营销推广、市场监管、服务标准一体化。争取到2025年,跨区域旅游一体化发展格局基本形成,初步形成文化旅游业引领东北经济一体化进程的新态势;到2030年,基本形成文化旅游业引领东北经济一体化进程的新格局。城市出圈与产业出圈相互促进,要把发展都市圈经济作为东北产业振兴的重要抓手,争取到2030年基本形成以城市出圈带动东北产业出圈的新布局。

  还应借助“尔滨现象”,以旅游业一体化为龙头推进东北产业开放。一方面,对国内市场开放,在融入全国统一大市场中实现较快发展。以冰雪旅游业发展为重点,推进全产业对民营企业开放,破除不合理的区域壁垒和行业壁垒。另一方面,推进制度型开放,打造面向东北亚产业开放新高地。放大东北旅游业在东北亚经济圈中的作用,面向日本、韩国、俄罗斯等国家,大力推进旅游业项下的自由贸易进程;争取更多国家支持,推行跨境服务贸易负面清单管理制度。

  【本文来源:经济日报 作者迟福林系中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长】