南京老旧小区整治的探索与实践——江北新区

龙虎网讯（记者 詹超）江北新区位于南京市长江以北，2015年6月27日由国务院批复设立，是全国第13个、江苏省首个国家级新区。2018年12月，南京市城市总体规划(2018—2035)提出要建设“一主一新”两个主城，即江南主城和江北新主城。江北新区在推进城市建设快速化发展的同时，针对老旧小区等民生短板，持续增加关注整治力度。

从2016年到2019年底，江北新区共整治19个老旧小区，房屋732栋，建筑面积约214.23万平方米，覆盖户数22487户。除了对老旧小区进行环境整治外，新区还对国企家属区进行了“三供一业”移交改造，主要推进了大厂街道南化、扬子片区及老浦口片区整治工作，涉及房屋共932幢、受益居民37029户，建筑面积约232.26万平方米。

创业新村小区：综合治理齐发力 构建和谐幸福社区

为改变创业新村小区环境差、隐患多、设施旧的现状，围绕“品质化、精致化、规范化”要求，结合国企“三供一业”移交改造，与企业共同出资对小区进行了出新改造。

环境好了，小区蚊子也少了。针对小区停车难、环境差等硬件设施进行了补短板，完成了16栋房屋外立面整体防水改造、8000平米绿化种植、140多个小区停车位整体规划、雨污管道改造、监控设施、路灯及中心广场出新更换等。不仅如此还对小区配套设施进行改造，对小区大门进行改造、增加了门房、完善了道闸，显得小区更加“高大上”了。小区改造的同时还引进了市场化物业企业，加强小区整治后的长效管理。居民李师傅欢喜地说：“一开始心里面还有点抵触，认为政府在做面子工程，妨碍了大家的生活，现在出新结束，就像换了个新小区一样，环境变好了，生活更方便了，连蚊子都变少了，住着心里也舒坦极了！”

小区道路整治前后

“和事佬”多了，社情民意更通畅了。在对小区出新过程中，房屋漏水、楼道灯问题、路面坑洼铺设不及时等问题接踵而来，路西社区组建了一支由业主代表、党员志愿者、民监会成员、乡贤成员、退休教师等能人志士组成的“智囊团队”，充当多方民意监督员，多次到达施工现场了解情况，并就施工细节方面要求施工单位按照“精细做、完善做、认真做”的理念，坚持速度与质量并行，积极主动协调解决出新过程中出现的各类问题，确保将满足业主的合理诉求放在第一位，形成了“居民代表+智囊团队+管委会+社区”多方联动，网格员、社会组织、志愿者齐参与的局面，共化解各类矛盾50余件，在社区治理工作中起到润滑剂的作用。社区还整合社会各方面资源，联合公安、消防、城管、民政等各职能部门，坚持法、理、情三管齐下，尽可能的回应居民的理性呼声，获得了居民的理解、支持和参与，改造后整洁的小区亦成了共同缔造的成果风采。

小区绿化提升前后

沟通多了，小区居民更亲近了。针对居民关系淡、治安杂等里子问题，进行了强归属的社区治理工作。组建新的管委会，建立了居民公约、停车收费等制度，社区居民自治工作稳步推进。定期组织开展警民恳谈会，夯实同整治、共化解、齐处置工作的群众基础，

推进老旧小区改造，是一项顺民心、得民意的民生工程。既要“面子”，更要“里子”，让老百姓越来越幸福没有终点，深入群众，准确的了解群众诉求，充分调动居民参与社区治理的积极性和主动性，构建更加文明和谐幸福社区。

湖滨新寓小区：规范小区停车秩序 打造安全宜居环境

大厂街道湖滨新寓小区，通过环境整治，对22栋房屋的外立面、78个单元内楼道进行出新，小区出入口安装2套车牌识别系统，新增车位252个、出新道路10875平方米，安装路灯90盏、高清数字摄像机38台，改造中心广场2350平方米、新增健身场地160平方米，围墙改造335米、绿化升级11245平方米。全面改善了小区的居住环境。

小区停车位改造前后

小区广场改造前后

目前，小区面貌焕然一新，路面整洁、停车有序，居民在闲暇之余还可以在广场内纳凉休憩，在小区内的健身场所进行锻炼，完善的配套设施，极大的提升了居民的宜居水平和幸福感。

盘龙山庄小区：科学利用小区空间 提升居民文化生活

盘龙山庄小区共有57栋房屋，建筑面积约33.84万平方米，现有居民2755户，小区体量大、空间充足。但由于前期小区规划建设的缺陷，小区公共空间利用率低，配套设施老化严重，房屋渗水、停车矛盾非常尖锐。

通过环境整治，对小区房屋外立面、道路进行修缮，对小区中心广场、消防系统、机房、照明、监控等配套设施进行改造，在满足小区停车需要的基础上，利用小区闲置土地建设休闲主题广场。

改造后小区居住环境得到极大提升，停车更加有序，小区居民生活更加多元化，社区引进了社会组织，对居民开展了一些列关心关爱活动，在文化活动熏陶中，居民的人文素养不断提高，邻里关系也更加和谐了。

小区停车位改造前后

小区中心广场改造前后

小区闲置土地改造前后

整体规划统筹治理 “多头管理”合而为一

老旧小区环境整治不仅仅是修缮破旧的房屋，更是通过整治增进社会融合，维护社会网络，减少区域间隔离。江北新区自2017年机构调整以来，始终关注老旧小区民生短板，坚持民生工程居民广泛参与、出新方案整体设计、施工过程精细化管理、提前做好物管单位选聘等几项工作系统开展。

整治前期广泛征求小区居民意见，制作出新意见征集表，梳理居民关心的重点事项，科学编制整治设计方案。及时在小区内公示整治方案，召开小区自治组织、业主代表、物业服务企业、参建单位等人员参加的整治方案议事会，完善方案。加强与雨污分流、供电、供汽、二次供水等改造的统筹协调，合理安排改造时序，确保是施工有序，将对居民生活的影响降到最低。

落实施工过程精细化管理，现场设置意见征集台，及时收集居民反馈的意见，每周召开有多方参与的协调会，反馈居民的诉求，及时处理出新过程中出现的问题。加强现场文明施工、扬尘、材料堆放、小区秩序等管控，确保改造期间小区生活正常有序，积极协调周边区域，疏导居民临时停车需求。针对老旧小区体量小、管理薄弱等特点，在整治的同时启动长效化管理单位续聘，引进周边大型小区物业服务企业或按片区落实服务单位，确保整治成效，切实提高居民宜居环境。

2020年江北新区计划对南钢1-5村及九龙洼片区、天润城1-4街区、浦洲花园等3个老旧小区进行整治，涉及房屋253幢，整治面积约83.91万平方米，受惠居民约10717户。今年这3个小区计划全部完成整治工作，到时将惠及更多小区，让居民享受到更加宜居的生活。