Science：新冠疫情导致全球粮食市场面临持续动荡

时间：2020-08-03 20:30:19

根据国际粮食政策研究所（IFPRI）的一篇新文章称，新冠疫情导致全球经济放缓，影响了粮食安全的所有四根支柱，即“可供应量”、“获取渠道”、“充分利用”和“稳定供应”。这篇文章近日已发表在《Science》上。

疫情期间的封锁政策导致了劳动力短缺、人们收入降低、学校和餐馆等关门，这使粮食需求发生了重大变化。这些因素将导致农业和粮食市场面临着持续动荡。

这篇文章中的重要发现强调了新冠肺炎对粮食系统、全球经济、贫困、卫生和贸易的影响。

该文章共同作者、IFPRI总干事Johan Swinnen说：“疫情对粮食安全最重要的影响在于，它导致的收入下降使粮食供应面临风险。这对于极端贫困人群尤其如此，因为他们平均将总收入的70％花费在食品上。”

国际货币基金组织(IMF)预测，2020年世界经济将下降5％，这比2008-2009年金融危机期间的全球衰退得更为严重。IFPRI基于模型的模拟表明，如此严重的衰退将使1.5亿人陷入极端贫困，这相当于在当前的水平基础上增加24％。

大部分新增贫困人口将集中在撒哈拉以南非洲和南亚。Swinnen说：“粮食系统动荡既会通过影响世界上很多贫困人口的重要收入来源而使贫困率上升，也会因减少食物获取渠道（尤其是营养食物）而加剧贫困的影响。”

研究人员指出，收入降低尤其会影响营养丰富食物的消费，如水果、蔬菜和动物源性产品。来自埃塞俄比亚的新证据证实了这种影响，并进一步表明，收入下降会增加贫困人口微量营养素的缺乏，导致他们健康状况不佳，更容易感染新冠肺炎。

各国政府都在努力确保主粮的供应，即使在严格要求社交隔离的国家，主粮供应链总体上也运转良好。但是，不同国家和农作物的粮食供应链不同，新冠疫情对粮食供应的影响也不同。高度机械化的资本密集型食品价值链（主要是发达国家种植的主粮，比如小麦、玉米和大豆）运转良好，几乎没有受到影响。相反，贫穷国家的粮食生产往往是劳动密集型的，在世界范围内，许多副食（例如水果和蔬菜）的生产都要求工人离得很近。由于疾病传播风险、劳动力短缺、运输和物流中断等因素，这些食品价值链显示出更多的供应中断。发达国家的部分食品加工部门也容易受到这种干扰。在美国和欧洲就很明显，那里有3万名肉类加工工人感染了新冠病毒，导致许多工厂关闭。

IFPRI市场，贸易和机构部主管Rob Vos说：“关键是要使农业实践和从业者免受新冠疫情封锁措施的影响，以确保食物从农场到餐桌的流通充分。”

研究人员指出了中国政府创建的“绿色通道”例子，其目的是使运输和生产过程以及农业投入品和食物产品的流通更加便利。

贸易对于解决粮食供应和稳定问题也是至关重要的。贸易能够确保供应多样化，减少生产缺口，并有助于稳定世界市场。在大流行爆发的最初几个月，有21个国家限制了包括大米和小麦在内的主粮出口，这给世界的主粮价格带来了波动和上行压力。

该文章共同作者、IFPRI的高级研究员David Laborde说：“幸运的是，多数出口限制已经取消了，例如，在越南取消出口禁令后，世界的大米价格下降了。”

研究人员建议各国政府在未来避免使用限制粮食出口等破坏性政策，在WTO规则下保持政策连续性并维持开放的贸易通道。

中低收入国家面临的财政困难可能会因新冠疫情导致的经济后果产生强烈的国际溢出效应。高收入国家和国际组织的支持和反应对于财政空间有限的贫穷国家是至关重要的。

该文章共同作者、IFPRI的高级研究员Will Martin说：“这种支持不但有助于全球经济复苏，还能够缓解与新冠肺炎的健康悲剧和随之而来的粮食危机相关的巨大人道主义代价。”

论文链接：

https://science.sciencemag.org/content/369/6503/500

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