上海“老虹桥”谋振兴

　　上海3月3日电 (记者 李佳佳)“虹桥国际开放枢纽建设是我们盼了20年的项目”，联合利华北亚区副总裁曾锡文3日说，“联合利华北亚区总部所在地虹桥商务区有着独特的交通优势和区位优势，是长三角的第一站，交通便利，对于我们开展业务来说非常便捷，它所打造的开放型经济体系为联合利华在中国业务的发展起到了推动作用”。

　　近日，虹桥国际开放枢纽建设总体方案正式公布，作为“虹桥”品牌发源地，同时也是虹桥国际开放枢纽上海市域范围内唯一的中心城区，“老虹桥”所在的长宁区迎来发展新机遇。

　　长宁目前拥有虹桥经济技术开发区、虹桥临空经济示范区两大国家级经济开发园区。前者是1986年获批的、中国最早以服务业对外开放为主题的国家级开发区，每平方公里GDP产出超过220亿元(人民币，下同)，每平方公里税收产出超过70亿元。后者则是长三角第一家、上海市唯一一家国家级临空经济示范区，2020年单位面积GDP产出达到每平方公里40亿元。

　　联合利华就是在长宁临空园区刚刚起步的时候，作为最早一批入驻园区的企业，并先后在2007年和2009年设立了中国地区总部和全球研发中心。“入驻虹桥商务区以来，联合利华发展势头良好，连续十多年在中国保持增长。”

　　眼下，虹桥国际开放枢纽建设为“老虹桥”振兴增添了新动能。据了解，在虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局中，长宁全域纳入北向拓展带，其中西部19.9平方公里纳入核心区范围。长宁区副区长翁华建介绍说，长宁具有“一核两带”承接中心城区核心功能、对外辐射服务长三角和联通国际的核心节点优势。从区位优势看，长宁紧邻虹桥综合交通枢纽这个超亿级的流量入口(去年受疫情影响仍达2.66亿人次)，又处于对外辐射长三角、联通国际，对内承接上海国际大都市核心功能辐射的重要节点，“我们有条件利用好区位优势，进一步集聚人流、物流、信息流、资金流，把旅客变顾客，把流量变增量”。从人文底蕴看，今年是建党100周年，长宁拥有百年虹桥机场、百年虹桥路、百年愚园路等深厚的人文底蕴和红色印记，还拥有4片上海市历史文化风貌保护区、900多栋具有百年历史的花园洋房，国际教育、文旅体育等公共服务配套完善。从开放积淀看，长宁是“虹桥”品牌发源地、上海改革开放重要窗口，拥有26家驻沪领事机构，集聚了70家跨国公司地区总部，是境外人口占比最高的城区。法治化营商环境建设朝着“更加包容、更加友好、更具活力”方向持续创新，十三五期间营商环境改革四次获国务院通报表彰。“因此，长宁有基础、有责任承担虹桥国际开放枢纽建设赋予的新使命和新任务。”

　　对照虹桥国际开放枢纽建设总体方案提出的新定位、新要求，长宁未来将进一步提升虹桥临空经济示范区、虹桥经济技术开发区两大国家级开发园区的发展能级，一是以发展枢纽经济为引领，重点聚焦临空经济、总部经济和数字经济，大力集聚总部型、功能性、平台型企业，加快机场东片区脱胎换骨改造提升，打造形态更好、功能更优、实力更强的国家级临空经济示范区。二是加强新、老虹桥联动发展，提升虹桥经济技术开发区的国际贸易、时尚设计、展览展示、消费体验、商务办公等功能，支持重点产业项目提升容积率，争取在城市更新创新示范试点方面走在长三角前列。

　　长宁区发展和改革委员会主任叶鹏举当天介绍了为承接虹桥国际开放枢纽总体方案而推出的长宁版“三个一批”。比如长宁拟提出一批高含金量的政策措施作为推进虹桥国际开放枢纽建设的突破口，一方面主动承接《总体方案》中涉及国家事权的高含金量政策措施，如依托虹桥临空经济示范区建设全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区，探索建立国家数字服务出口基地，争取设立国家互联网数据专用通道等；另一方面，结合“十四五”期间重点工作，提出区级层面需国家或市相关部门予以支持的改革创新政策，如积极探索保税功能突破路径，争取探索航班时刻次级市场市场化改革试点，推动数字人民币试点应用等。

　　再比如长宁拟提出一批较高水平的功能平台作为推进虹桥国际开放枢纽建设的重要抓手，包括与中国人民银行数字货币研究所等机构合作打造高水平金融科技功能平台；打造东方国信虹桥跨国企业(总部)科创园、苏河汇全球共享经济数字贸易中心、西郊国际金融产业园等一批特色产业园区；推动上海市担保基金管理中心虹桥国际开放枢纽基地建设成为面向全市、辐射长三角企业的重要融资窗口等。

　　又比如长宁拟提出一批高能级的项目作为推进虹桥国际开放枢纽建设的重要载体，结合“十四五”期间项目规模和开竣工情况，重点推进临空12号地块、东虹桥人才公寓、东虹桥中心、宜家荟聚购物中心等重大项目开发建设；同时，大力推进外环线抬升工程和地面配套路网建设，在外环线抬升背景下，研究构建“大运量轨道交通+中运量公交+低运量地面公交”的多层次公共交通系统，推动东虹桥地区形成“一主两支”局域线网络。

　　用好虹桥优势、打好“虹桥品牌”、放大“虹桥效应”，是“老虹桥”振兴的发展思路和方针。在此次虹桥国际开放枢纽建设过程中，长宁力争做好“先行者”和“排头兵”。翁华建更是表示，长宁已准备好70多万方优质商务楼宇，紧挨地铁站点，交通便捷、配套完善，恭迎各方有识之士、专业机构、优质企业和创新团队来长宁分享虹桥国际开放枢纽的战略机遇，“我们全力做好‘金牌店小二’服务”。(完)