广西柳州：全产业链发展，“街头小吃”螺蛳粉做成大产业

脱贫攻坚以来，广西壮族自治区柳州市依托国家现代农业产业园建设，以工业化理念和网红思维谋划柳州螺蛳粉产业发展，成功创建了以柳南区为核心的柳州螺蛳粉国家级现代农业产业园，形成了以稻、螺、蔬菜等为主导产业的种养基地，把柳州螺蛳粉打造为年产值超过60亿元的大产业。

目前，柳州螺蛳粉全产业链提供就业岗位超过25万人，20多万农户参与原材料的种养殖，4500多户贫困户实现脱贫致富，人均增收9000元以上，为稳定脱贫提供了坚实支撑。主要做法是：

一 强化顶层设计

为把柳州螺蛳粉从“街头小吃”打造为现代化的地方特色大产业，柳州市委郑俊康书记提出要坚持用工业化的理念来谋划和发展发展螺蛳粉产业。吴炜市长强调要坚持质量为先，用标准化为螺蛳粉产业保驾护航。成立了以市委副书记为组长的柳州市螺蛳粉产业发展领导小组，先后出台了《柳州市大力推进螺蛳粉产业升级发展的实施方案》、《柳州市全面推进螺蛳粉产业升级发展的若干政策措施》、《柳州螺蛳粉原材料示范基地认定办法》、《“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标保护工作实施方案》等文件，在资金投入、税费减免、金融支持、基地建设、品牌培育、土地保障、人才支撑、技术支持等方面，全面保障柳州螺蛳粉一二三产业融合发展。

二 讲好一个故事

柳州螺蛳粉是汉族和少数民族饮食文化的完美结合，柳州市深度挖掘柳州螺蛳粉的独特文化，打造多样化宣传平台。编撰出版《柳州螺蛳粉》系列丛书，打好消息、评论、视频等组合拳，形成“市媒-区媒-央媒-全网平台”宣传效果，在中央媒体、海外主流媒体上加强新闻报道、在新媒体、自媒体上通过视频、微电影、故事等传播螺蛳粉故事，开通柳州螺蛳粉冠名的高铁列车、打造了AAAA级的旅游景区柳州螺蛳粉产业园、柳州螺蛳粉小镇、建成并对外开放山湾村螺蛳文化大舞台、螺蛳文化展馆，积极申报国家级非物质文化遗产。结合各类大型节庆活动，开展柳州螺蛳粉主题推介活动。

三 严格一个标准

把质量安全作为柳州螺蛳粉产业发展的生命线，将标准化的理念贯穿整个产业。制定并严格执行《食品安全地方标准柳州螺蛳粉》、《柳州螺蛳粉生产许可证审查细则》，严把准入关口。各单位、各部门齐抓共管形成监管合力，专项整治和日常监管相结合，构建市、县、乡（镇）三级农产品监管检测体系，探索建设“柳州螺蛳粉可追溯体系”，严把柳州螺蛳粉产品质量关，严格全产业链监管。

四 建设一批产业集聚区

1.建螺蛳粉原材料基地，带动一产发展。充分挖掘柳州螺蛳粉重要原材料如大米、竹笋、豆角、木耳、螺蛳等种养殖的优势，聚力打造柳州螺蛳粉原材料产业集群。2019年，柳州螺蛳粉原材料种植养殖规模达到了50多万亩，以市政府名义认定了竹笋、螺蛳、豆角、大米和木耳等柳州螺蛳粉原材料种植示范基地12个，并以示范引领，推动螺蛳粉原材料基地规模化、标准化、产业化发展。在融安、融水、三江等贫困县，结合产业扶贫政策，推广“企业+合作社+基地+农户”的产业扶贫模式，大力推进低产田改造养殖螺蛳或稻田套养螺蛳。融水县拱洞乡经过3年发展，养螺面积2019年已经突破6000亩，成立了6家养螺专业合作社，带动2160户农户，其中1673户贫困户参与田螺养殖实现增收，柳城县的“亚亮酸笋”带动了古仁村28户贫困户实现脱贫。引导柳州螺蛳粉生产企业积极参与“百企扶百村”、“万企帮万村”脱贫攻坚活动中来，广西螺蛳王食品有限公司与柳城县共建2500亩的豆角生产基地，吸收了48户贫困户、带动周边180户农户参与豆角种植，与融水县共建木耳基地160万棒，带动8个贫困村285户855人实现就业脱贫。

2.建螺蛳粉产业园，带动二产发展。出台激励政策，推进螺蛳粉企业入园集群化发展。在鱼峰区建成柳州螺蛳粉产业园，打造柳州螺蛳粉生产集聚区、原材料加工基地、培育酱菜加工生产基地，入驻园区的螺蛳粉生产企业及相关配套产业企业30家，日产螺蛳粉达130万袋（日产峰值超200万袋），年营业收入30亿元。在柳南区建成螺蛳粉产业加工集聚区，入驻生产企业25家，柳南区以螺蛳粉为核心成功创建国家级现代农业产业园，已建成2.6万亩的螺蛳粉原材料示范基地，年加工粮食、蔬菜41.7万吨，年产值19亿元。2020年疫情期间，柳州市积极为柳州螺蛳粉生产企业安排了来自融水、三江、融安等地建档立卡的贫困户或农村剩余劳动力进入螺蛳粉生产企业工作，解决就业人口约5000多人。同时积极引导螺蛳粉生产企业，将部分原材料加工车间搬到受疫情影响小、贫困劳动力集中的融安、融水、三江县，既解决了贫困劳动力就业难题，促进贫困户稳定增收，又为螺蛳粉生产企业扩大产能提供生产原料和劳动力，达到“双赢”。

3.拓展产业功能，带动三产发展。柳南区太阳村镇在螺蛳粉龙头企业带动下，一个拥有种（养）、加工、生产、销售、旅游的完整产业链的螺蛳粉特色小镇正在发展起来。柳南区在太阳村镇打造了“万亩竹海”公园，螺蛳养殖基地赏螺栈道成为市郊农业观光体验、乡村休闲旅游、团队拓展等活动的好去处。2018、2019连续两年，柳南区举办螺蛳粉小镇文化节，举办音乐节、嗍螺大赛、百螺宴等活动，共吸引20多万游客前来观光。柳州螺蛳粉电子商务产业园，入驻企业35家，成为柳州螺蛳粉电商发展和创新创业的重要摇篮，成就了广西第一个“中国淘宝村”。2017年以来，柳州螺蛳粉快递出港量每年均超过了2000万件，占快递总量的80%以上，快递出港量增长8倍。在城市中心地带培育一条螺蛳街，传承和创新发展螺蛳菜品，汇聚各地知名美食，将打造成为柳州美食文化新地标。基本形成休闲农业、餐饮服务、食品加工、电子商务、快递物流、文化旅游于一体的产业发展链条，全产业链带动就业超过25万人，其中建档立卡贫困户约2.3万人。

五 培育一批龙头企业和知名品牌

加强龙头企业培育。柳州市大力实施品牌发展战略，打造螺蛳粉区域公用品牌，2018年7月，“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标成功注册。2019年启动国际商标注册工作，已向44个国家和地区递交了注册申请，全部受理，目前已获得了27个国家和地区的商标保护。开展柳州螺蛳粉原材料示范基地建设，共认定12个大米、豆角、螺蛳、竹笋、木耳等原材料种养市级示范基地，大力支持螺蛳粉原材料的“三品一标”认证，累计有12个原材料获得“三品一标”认证。累计18家螺蛳粉相关企业获得农业产业化重点龙头企业称号，其中2家为自治区级。广西螺霸王食品有限公司获国家农业农村部授予全国主食加工业示范企业，广西家柳食品科技有限公司、广西螺霸王食品有限公司、柳州黄氏真味餐饮连锁有限责任公司获得广西商标品牌战略实施示范企业。

六 成立一个柳州螺蛳粉检测中心

柳州市牢固树立以人民为中心的发展理念，强化技术支撑，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。科学制定《柳州螺蛳粉检验检测中心建设工作实施方案》和检测中心能力建设标准，成立了柳州螺蛳粉检验检测中心，广西柳州螺蛳粉质量检验中心、广西特产柳州螺蛳粉追溯检测中心、广西柳州螺蛳粉工程技术研究中心先后获批成立，覆盖预包装柳州螺蛳粉产品的全项检验能力，也涵盖螺蛳、酸笋等原材料安全性指标检验检测能力，共有249个项目参数，将为柳州螺蛳粉产业高质量发展提供强有力的技术支持。