政策金融暖人心安居乐业幸福来

时间：2020-08-03 20:31:25

农发行作为政府的银行、支农的银行、补短板的银行，肩负着落实国家战略、执行国家政策、服务“三农”需求的重要使命。农发行陕西省分行积极发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，聚焦贫困地区“两不愁三保障”突出问题，瞄准贫困地区基础设施和公共服务短板和弱项不断发力，2015年以来累计投放贷款资金323.92亿元，大力支持易地扶贫搬迁、义务教育、健康医疗、住房安全、饮水安全以及交通、水利建设、农村人居环境整治等重点项目建设，积极为贫困地区老百姓打造宜居宜业的生产生活环境。

▲陕西省分行贷款支持的易地扶贫搬迁安置点之一。

01聚焦易地扶贫搬迁“焕新颜”

易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“六个一批”中的头号工程，是农发行陕西省分行打赢脱贫攻坚战的首仗。该行按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的要求，紧盯任务，压茬推进，助力地方党政加快易地扶贫搬迁项目工程建设进度，全力促进搬迁群众实际入住，让群众搬出“穷窝”、斩断“穷根”，从根本上解决“一方水土养活不了一方人”的问题。该行先后投放易地扶贫搬迁项目贷款和基金242.2亿元，支持建设易地扶贫搬迁安置点2000多个，并通过省市县三级机构加强资金支付监管，确保扶贫贷款专款专用，精准帮扶100多万贫困群众改善居住环境、实现了安居梦。现如今，走进农发行支持的第一批易地扶贫搬迁安置点——商洛市山阳县宏祥小区，环境优美、绿树成荫，一栋栋安置房错落有致，一排排乡间路灯整齐划一，一张张脸庞喜笑颜开。几位村民在交谈中感慨地说，“要不是党和政府实施的移民搬迁好政策，我们现在还在山上漏风漏雨的土坯房里住着。”

▲陕西省分行党委书记、行长邹菊方深入商洛丹凤县竹林关江北产业园调研易地扶贫搬迁后续帮扶和支持企业复工复产工作。

搬迁是手段，脱贫是目的，后续帮扶是关键。该行统筹乡村振兴战略实施，突出易地扶贫搬迁后续扶持工作，大力支持搬迁安置区产业发展、就业帮扶和配套设施建设。特别在产业扶贫上，该行坚持把有效带动贫困人口脱贫增收作为根本目标，围绕陕西省“3+X”现代农业产业体系建设，聚焦利益联结机制，创新推出“移民搬迁+产业园建设+企业(合作社)+贫困户”“生态旅游+一二三产业融合+扶贫”“龙头企业+基地+合作社+农户”等模式，累计向328个项目(企业)投放产业扶贫贷款65.65亿元，大力支持果业、畜牧业、设施农业三大产业和茶叶、食用菌、中药材、富硒农产品等区域特色农业发展，助力贫困搬迁人口“能发展、可致富”。为了促进后续帮扶工作形成稳定连续机制、提升帮扶成效，该行今年4月与陕西移民(脱贫)搬迁开发集团有限公司签署了《易地扶贫搬迁后续扶持产业银企合作协议》，双方就全省范围内的相关后续扶持业务合作达成融资意向。今年5月又与省发改委联合下发《关于建立支持易地扶贫搬迁后续扶持专项融资保障对接机制的通知》，持续加大信贷投入力度，进一步将安置社区打造为宜居宜业的热土，全力帮助搬迁群众脱贫致富、安居乐业。

02聚焦教育健康扶贫“拔穷根”

“扶贫先扶智，治贫先治愚。”教育扶贫对于阻断贫困代际传递、提升贫困群众造血能力、确保贫困人口稳定脱贫，无疑是行之有效的路径。针对贫困地区扶贫攻坚战中的最短板，农发行陕西分行积极实施教育扶贫，累计向5个教育项目投放扶贫贷款7.41亿元，重点改善提升幼儿园及中小学教育基础办学条件，助力贫困地区补齐教育短板，破解城乡二元结构壁垒，逐步形成覆盖城乡、因地制宜、区位合理、就近入学的教育生态圈。现如今，在支持建成的新学校里，温暖的阳光洒进干净整洁的教室，朗朗读书声，声声入耳;映衬着整齐的教学楼、崭新的绘画室、透着文墨气息的书法室，教学楼外绿油油的草坪散发着阵阵清香。对此，旬邑县实验小学校长金龙博感叹：“是农发行帮助我们建成了新学校，照亮了孩子们读书路，给了孩子们新希望。”

▲陕西省分行信贷支持延安子长中学新校区建设。“没有全民健康，就没有全面小康。”因病致贫、因病返贫也是扶贫工作的“痛点、难点”所在。特别是这次新冠肺炎疫情，更加彰显了健康扶贫的重要性。正如该行行长邹菊方所言：“要瞄准全面建成小康社会硬任务，积极支持贫困地区改善医疗条件，提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，为贫困人口解决基本生活问题、谋划长远发展提供基础保障。”近年来，农发行陕西省分行累计投放各类健康(医疗)扶贫贷款11.47亿元，支持医院建设、医疗保障、医药产业项目14个，助力地方政府有效解决贫困户“看病难、看病贵”问题，有力有效地巩固了脱贫攻坚成果。在安康宁陕县，该行与地方政府积极探索，创新实践“国有企业+医保中心+医院+贫困患者”健康扶贫贷款模式，成功发放全省系统首笔500万元健康扶贫流动资金贷款，为全县建档立卡贫困户在县域外大病就医提供应急保障金支持，解决了贫困户就医难的“最后一公里”问题。

03聚焦生态宜居“谋幸福”

陕西省分行坚持以服务脱贫攻坚统揽业务全局，聚焦农村地区特别是贫困地区的公共产品供给迫切需要解决的难题，不断强化信贷资金与财政资金的协同配合，大力创新推广PPP、公司自营等金融扶贫模式，着力发挥政策性银行补短板、强弱项的支撑保障作用，持续加大对贫困地区交通出行、公共服务均等化、贫困村提升工程、城乡融合发展等方面的支持力度，先后投放基础设施建设类扶贫贷款63亿元，支持了50多个政府关注、百姓关心的重点民生项目，实实在在地改善了贫困群众的生活、生产环境，为助力补齐全面建成小康社会“短板”做出了积极贡献。

▲陕西省分行投放3亿元贷款支持秦岭植物园建设。“人不负青山，青山定不负人，绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”陕西地理区位特殊，水系更具特色，绿色秦岭横贯黄河和长江两大流域。农发行陕西分行秉持绿水青山就是金山银山理念，紧紧依托和深挖陕西红色革命资源、黄河水系资源、秦岭绿色生态资源，赓续传承延安精神和西迁精神，不断提升政治站位、强化政治担当，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，按照“大保护、大治理”要求，聚焦“兴水利”“建新绿”“美乡村”“强文化”“促扶贫”五大重点，投放水利建设、生态保护、美丽乡村建设、红色旅游文化类贷款48.93亿元，支持了一批如引汉济渭重大水利工程、秦岭国家植物园林业与生态保护、渭南临渭区改善农村人居环境以及延安宝塔山、南泥湾、乾坤湾红色文化旅游扶贫等重点项目，取得了良好的扶贫效益、社会效益、民生效益和生态效益。目前，该行持续加大与各级政府和发改、财政、水利、农林、自然资源等部门沟通合作，已对接受理水利、防污治污、生态环保、人居环境改善、文化旅游等项目100多个，融资需求近500亿元，下一步支持的领域更宽、力度更大，成效也将更突出。